从事建筑施工管理的各位肯定都听说过安全文明施工费或者安全生产费，各级部门检查的时候，可能一个人说安全文明施工费，另一个人说安全生产费，这不禁让人疑惑，他们说的是不是同一个东西？好吧，根据我多年的工作经验，并对照国家相关标准文件，我简单总结一下，个人水平有限，欢迎大家批评指正！

首先说一下安全生产费用。根据财政部、原国家安全生产监督管理总局2012年制定发布的《企业安全生产费用提取使用管理办法》，我们建筑企业的安全生产费用是按照建筑安装工程造价来提取的。比如我们房屋建筑工程的提取比例是2%。那么具体的要求就是建筑工程施工企业提取的安全费用，是纳入工程造价的，在招标过程中，不得删除，纳入标外管理。在此基础上，各省市陆续出台了各地的管理办法。提取比例不一，但原则上最低提取比例不能低于国家标准，这里就不细说了。

原国家安全生产监督管理总局、财政部联合发文

同时，要求总包商按比例将安全费用直接支付给分包商并监督使用，不再要求分包商重复提款。

第十九条 使用范围规定如下：

（1）完善、改造、维护安全防护设施、设备费用（不包括按“三同时”要求先期投资的安全设施），包括施工现场临时供电系统、洞口、边缘、机械设备、高空作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防治地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施、设备费用；

（二）应急救援设备设施配备、维护、保养和应急演习费用；

（三）重大危险源和事故隐患评估、监测和整改费用；

（四）安全生产检查、咨询、评估（新建、改建、扩建项目安全评估除外）和标准化建设支出；

（五）为现场作业人员配备、更新安全防护设备的费用；

（6）安全生产宣传教育培训费；

（七）安全生产新技术、新设备、新工艺、新标准的推广应用支出；

（8）安全设施、特种设备检测、检验费用；

（九）与安全生产直接相关的其他支出。

我们通常称之为“九大项”，从上述规定范围可以看出，除了改善现场安全生产条件所需的硬件投入外，还包括相关的软件投入，如标准化建设、教育培训、检测咨询、“四新”应用与推广等，即做到软硬并举，充分考虑了企业安全生产标准化体系建设的实际需要。

第二，我们来说说安全文明施工费。其实它的全称应该是建设工程安全防护文明施工措施费。我们先来看行业的标准文件，即住房和城乡建设部（原建设部）2005年发布的《建设工程安全防护文明施工措施费及使用管理规定》。该文件对其的定义是：安全防护文明施工措施费是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境卫生标准和有关规定，购置、更新建筑施工安全防护设备、设施、改善安全生产条件和工作环境等所需费用。该文件最后有一个附录，大家可以看看这个附录清单。其范围仅限于现场安全生产所需的硬件设备设施投入，如边洞防护、临时电力设备设施、办公生活设施等，并不包括教育培训、第三方咨询服务等。

住房和城乡建设部文件

建设项目安全保护与文明施工措施费包括文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费等。各省市根据实际情况在此基础上增加了其他费用。如陕西省在现有计费项目基础上增加了扬尘污染防治专项费和实名管理费，这些费用也属于非竞争性收费。事实上，自新冠肺炎疫情发生以来，为持续有效加强疫情防控工作，一些省市考虑实际管理需要，已将新冠肺炎疫情防控专项费用纳入安全文明施工措施费范围。

说完了两者的定义和使用范围，我们再来说说它们最核心的区别。那就是两者的计费依据不同。安全生产费是我们建筑安装工程造价的依据，如果放到我们建筑工程上，这个计费依据一般是指合同价，而安全防护文明施工费本质上就是我们建筑工程中常见的九大措施和项目费之一。这里给大家简单列一下，如下：

1、安全文明施工费

2. 夜间施工附加费

3. 二次处理费

4. 冬季和雨季的额外施工成本

5.竣工工程及设备保护费

6.工程定位重测费

7. 特殊区域建设附加费用

8.大型机械设备进出场及安装费

9.脚手架工程费

安全文明施工费就是我们所说的建设工程安全防护文明施工措施费，它的计费基数是分项工程费、措施费等项目费，不包括费用和税金。我们都知道费用和税金主要是指我们的“五险一金”和增值税等，这些主要构成了我们整个工程造价。而且各个省市都有明确的收费标准，就拿陕西省来说吧，目前建设工程安全文明施工费率是4.4%。关于计价方面的专业知识，大家有兴趣可以找做预算造价的专业人士探讨一下，我只懂一点。

如果大家留意我们的总承包施工合同，就会发现我们和建设单位签订合同时，对安全文明施工费用都是约定一个总额，而不是一个费率。很多细心的同事，往往把我们的合同总价乘以2%，结果发现出入很大。主要原因就是把这两者混淆了。其实，建设单位和设计单位在编制工程概算（预算）时，应该按照当地工程造价管理机构确定的相应费率，确定工程安全防护、文明施工措施费。

目前我们建筑业的安全文明施工收费都是按照工程所在地计价方式及相关收费标准执行，并按照行业监管原则执行住建部相关文件。因此，对于原国家安全生产监督管理总局、财政部等出台的文件，其实大部分在建筑工程中是没有用的。简单来说，一个是综合性文件，一个是行业性文件。

但我在这里想说的是，并不是国家相关部委的文件有矛盾让我们无所适从，而是在文件标准的使用优先级上，往往行业标准高于国家标准，地方标准高于行业标准，有的企业标准又高于地方标准，这是我们所有行业都会遇到的情况。

安全生产费用管理是企业安全生产标准化建设的核心内容之一，我们要在熟悉国家、行业相关文件、制度的基础上做好这项工作。无论是机关还是工程一线，都要在制度、计划、使用、统计等方面做到规范。可能更习惯企业层面更喜欢讲安全生产费用管理，而工程一线更习惯讲按施工合同约定的安全文明施工费用。不管是哪一种说法，都是以《安全生产法》为依据，都是为了更好地落实企业安全生产主体责任，目的是改善安全生产条件，防止生产安全事故的发生！